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碑塔城里，一切都在有条不紊地展开。
土地改革是秦书施政最重要的一环，不敢交给别人，直接封了列奥一个“户部总管”的官衔，让他按照碑塔城登记在册的人口，综合考量土地的贫瘠肥沃，尽量平均地把地分到各户。
同时，秦书又授意列奥推行全新的户籍管理制度。新制度下，每五个家庭为一伍，设伍长一名，每十个“伍”为一“什”，设什长一名。每十个“什”又为一“仟”，设正副“仟长”各一名，这样一方面城主府有什么命令可以迅速通知到每个人，另一方面通过层层上报，城主府可以随时了解每个居民的动向，将大大加强城主的统治。
另外，城内居民都需配发能证明身份的铭牌，这样在必要情况下能迅速辨认出本城人还是外邦人。诸如此类的措施一应俱全，这是秦书结合华夏古今历朝历代的户籍管理制度，又综合碑塔城现状得出来的办法。
而列奥作为户部的主管，这套办法的执行者，可以说得到了一个超级大肥差。
先说分土地，一亩贫瘠的土地和一亩肥沃的土地，一年亩产能差一半之多，而哪块地分给哪家完全就是列奥说了算。光这块他要是想做点手脚，收钱就能收到手软。
再说户籍管理制度。秦书说了，无论是分土地还是孩子进入碑塔学院上学的权利，都只有碑塔城的户籍才有。而且，这一切只是刚刚开始，未来还会有更多的福利惠及城内居民。这就造成了从前被鄙视的碑塔城户口顿时贵比黄金。
别的不说，就说让孩子进学院学习青雀心法这一项，就惹得无数城外的富户眼红。这些人都不缺钱，但是在以武为尊的龙魄大陆，有钱也没有地位。只有家族武学兴盛，才能受人尊敬，也才能有足够的安全感。为了获得碑塔城户口，这些人七拐八拐找到列奥，一开口就是一万金，说是只要列奥点头隔天就能送到，要是嫌不够尽管开口。由此也诞生了一些骗子，说是和列奥关系好，能帮弄个户口，一时间上当者无数，最多的一富户被骗了十几万金！可想而知这里头的油水有多少。
秦书让列奥来担此肥差，一方面是相信他在大是大非的问题上不会含糊，而且凭他带兵的本事、张罗的能力，就知道他管理事情是有一套的，另一方面也是想给他回报，毕竟当初杀邱原的时候他也是豁出命跟着自己干的，让他多少捞点也是应该的。
不过信任归信任，必要的约束制度还是要有的。首先秦书给列奥规定每年新入碑塔籍的名额不超过一千个，而且要入籍之人还得有特长，比如武学天赋高、懂建筑、懂农艺都成，当然要是特别能赚钱的商人、做饭特别好吃的厨子也可以酌情考虑，美其名曰这叫“优才计划”。其次又指派兀图城作为“户部监察”，全面负责监察户部的一举一动，有什么异常的可直接向自己汇报。指派兀图城一方面是此人为人耿直，另一方面也想把兀图家也拉进来参与碑塔城的管理，毕竟自己执政少不了三大家族的支持。
不过饶是如此，列奥也是大权在握，一支笔价值万金。无数人争着打听这个“户部总管”列奥到底是谁，家住哪里，有什么喜好，城主府门口这些天多的是各种人徘徊，就为了见列奥一面。
列奥这下算是真正的扬眉吐气了。他做梦也没想到自己能混到这个地步，走起路来都虎虎生风。
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