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陈留满目疮痍，经历了外族的洗劫以及袁术的烧毁，整个陈留的面貌甚至抵不上原来的十分之一。
黑砖焦瓦，败城破墙，似乎仅需要五百庶卒，便能轻而易举的攻下这座城池。郭嘉早已安排士兵运送伤员，并且及时安葬死者，免得瘟疫再次爆发。而当他命令士兵将许多残破的房屋清理干净之后，整个陈留几乎已经成了一座空城。
这种情况下，自然会有许多的人来诉苦，说自己有多惨多惨，但大家谁不是一样的惨？但只要郭嘉置之不理，便会造成城中内乱，一群穷苦之人抢夺富商、士族家中的粮食维持生计，你还不能滥杀，正所谓法不责众，只是给自己徒增恶名罢了。
郭嘉已经快两天没有合眼了，这几天来的事务压在一堆，短时间内几乎无法收拾干净；外面还有流民作乱，甚至几分钟之内就有一个人死去。于内于外，郭嘉真的没办法好好睡觉。
然而荀罡的突然造访，却是打破了这里的混乱。他带了数千的匠造工人以及许多的救济粮秣，先在城外农村建造了简易的居住设施，暂时能够度过这次的危机。
荀罡望着残破的陈留城，心想这番重建下来，豫州必然损失巨大；光这城墙，且不说要修筑个一年多的模样，资金绝对也会让人崩溃。
不过荀罡这次来的目的可不是关注重建的，他要的是改革。
他设定了新的建设方针，建筑城池不由豫州方面全数承担，陈留、豫州中的富商不少，需得吸引他们投资，花钱建造许多的公用设施，自己从中获取利润。
投资这种事情，古人没曾听过，但商人都是很精明的，一下就听懂了荀罡的意思，顿时喜上眉梢。
但另一方面，最重要的一点，他们是从来没有听说过哪个君主会如此在乎商贸的。历朝历代，谁人变法不是重农轻商，改变法律？这荀罡究竟是怎么想的，竟是重视商贸？
若让安置在外面的居民知道了这些，岂不是炸了锅？
但这令所有官员匪夷所思的事情，却让一旁的商人乐开了怀；荀罡带着随行的许张竟是乐的闭不了嘴，连连感谢荀罡大发慈悲。且不说这一方案提高了商人的地位，更是让他们得到了大把大把的利益。
往昔，所有的非商业用途的设施，一概由政府打理，商人完全没有掺和的资本；但是谁都知道，商人有钱，如果能够拿到他们的资金有何不可？荀罡破例让商人投资，这不仅是一次巨大的突破，更是会让一个城市的发展更为迅速！
商人重利，既然投资的是他们的利益，他们自然会多加打理，也会让他们为了更多的利益投资更多的金钱，同时增加就业，为新陈留将来的发展意义重大。
荀罡甚至为此发表了一个口号：“以经济建设为中心，大力发展生产力……”
经济控制工农兵商，有了经济，其他所有产业才能同时发展，这便是荀罡用以说服众人的理由。但令荀罡万万没想到的是，他的一系列说辞被自己手下所有的官员反对，尤以荀彧郭嘉最甚！
荀罡吃惊的看着众人，惊问道：“此乃助长陈留发展千秋之伟业，为何不遵？”
荀彧立即驳斥道：“而今天下大乱，商人借此大发乱世之财，实在可恶！主公岂能助长他们气焰，甚至让他们参与我州牧府的资产管理？此举甚为不妥！”
郭嘉平日最为厌恶商贩，亦是同意荀彧的观点：“主公，商人靠诓骗赚的万金，却也只能着麻衣、住小宅。此乃自古以来的至理！主公如今将陈留所有新建设施交由商人来做，岂不顺了他们的意，让陈留流民陷入危难之中？”
郭嘉所谓的危难，就是被这些得了尚方宝剑嚣张跋扈的商人坑害当地百姓；这并不是个例，所以必须引以为戒。
荀罡见自己最亲近的两名参谋居然都如此反对自己，这才意识到了改革的艰难。古人思想传统，不可能一口气接受所谓的改革，就连当初商君变法，也需要徙木立信来建立自己的信义权威。
建立威信倒还容易，但要改变一个古人传统的想法，难如登天。
“岂能因商人谋利之故堕其身份？范蠡尚退隐从商，散布贤名乐善好施；子贡乃孔门十哲，却也从商阜之事；吕不韦进献赵姬，终成一时名相，何以恶之？”
哪知荀彧反而变本加厉：“黄帝至今已传三千载，贤商却是屈指可数，岂不令人忧虑？陶朱本贤良，自得人敬畏；子贡师仲尼，乃商贩楷模；更别提吕不韦乃眼光卓越之人，何人能够匹敌？如今世道如许张等赚难民财者多矣，如子贡陶朱等贤商少也！”
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